زلزله مانند یک هیولا در کمین تهران است و گاهی اوقات تن این شهر شلوغ و پرهیاهو را آرام میلرزاند تا بگوید که بالاخره روزی اساسی میلرزد به همین جهت است که در برنامه چهارم تحول شهر تهران برای ارتقای ایمنی و آمادگی شهر در برابر حوادث و بحرانها احکام و وظایفی تعیین شده است.